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新农村讨论
zt.wineast.com 发布时间：2006-2-16 23:56:37
文章录入：益农发展

因为写此文字熬夜，后上班迟到被辱骂，被骂后还要道歉，道歉后还要罚我款，再次被提醒目前过着猪狗不如的生活，留下纪念。



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    马兄：

    昨晚感觉不适，上床甚早，子夜二时，梦中惊醒，想起老兄交代的任务尚未完成，爬起来草草写几句，供参考，多指正。



    张永军 06-2-15



    建设新农村的基本口号要先了解，写文章的时候抄一段很实用的，呵呵。

    十六界五中全会上温家宝把建设社会主义新农村的目标概括为20个字：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。

    最新提法是昨天胡锦涛在中央举办的省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班开班式上：“坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，坚持以经济建设为中心，协调推进农村社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，推动农村走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路。”“要弘扬求真务实精神，做到关心农民疾苦、尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉。”







    问题一三农工作中突出问题、涉农价费反映强烈问题、希望建议

    先介绍三农，马兄应该多少会了解，但我想很多人对这个只是说三农而不知三农。三农问题简而言之就是农村、农业、农民问题，马兄你生在城市长在城市，从事的工作涉及农村不多，可能感受不深。具体来说：农村基础设施（水利、道路、饮水、电网、通信、）落后，尤其是水利，有些地方一直是在吃老毛时期的老底子；农村社会事业（教育、文化、卫生）问题太多，特别是原有的农村三级医疗卫生保障体制在前期美式的医疗体制改革后，几近瘫痪，有的承包有的关门，开门的门可罗雀，农民小病挺、大病熬；农民收入增长缓慢，加入wto后，农产品价格上涨空间有限，农业产业化滞后、产业链短、附加值低。除了到城市的企业做不上保险的最廉价劳动力，农民别无他法。对三农问题中央的概括是：农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、农民持续增收难度加大

    答案

    1、当前三农工作的突出问题是农民增收问题，这是三农问题的核心问题，也是建设新农村的核心任务。

    2、农村价费突出问题

    价格最突出问题是农资价格、药品价格以及部分既得利益群体借改革、强化市场监管之名垄断部分行业后产生价格问题，如我们这的公共汽车票价。对于农资价格问题，农民的说法是国家每亩地粮补补助了十块八块的税，每袋肥料又涨了十块二十，都是哄农民的。呵呵，中央的政策被农民如此解读应该不是中央的初衷，中央的宣传是几千年的农农业税现在不收了，还倒给钱了。说到这插几句，其实世界上向农民收税的国家早已经不多，有的说另外还有非洲的一个小国家，有的说我国是唯一，没见到官方材料，我国的农业税政策是老毛时期为加快工业化城市化进程一个手段，实质是农业资本通过国家收集向城市工业转移，用到极至是58到60的三年大饥荒。向农民发补贴的倒多的是，美国补的最多，欧盟常耿耿于怀，不知道前任政府学老美的套路时为何没学这个。所以，农资价格也是影响政府信用的问题。药品价格是和医疗收费问题绑在一起的，以药养医嘛。

    收费突出问题还是医疗和教育，这个问题深层次根源是90年代来美式改革的后果，国家想甩包袱，用市场化手段解决涉及国民基本福利的教育和医疗问题，医疗产业化、教育产业化的口号你肯定知道，盈利医院、私立都是老美的一套，公办民助学校倒好像是中国特色，搞不好你还协助批过，呵呵。根子原因：政府对公共事业投入不足，城市里这个问题也有，但农村更严重，你对比一下城市和农村的学校医院设备条件，剔除城市居民贡献部分自然有结论。

    3、希望建议

    希望？这届政府已经认识到这些问题，去年底的中央经济工作会议对三农问题的解决是如此说的：要积极促进农民增收，继续推进农业结构调整，发展农业产业化经营，壮大县域经济，充分挖掘农村内部增收潜力，逐步转移农村富余劳动力，千方百计增加农民收入。要加强农村基础设施和社会事业建设，加快推进农村道路、饮水、电网、通信等基础设施建设，继续增加农村教育、文化、卫生等方面的投入。

    够全面的，希望能落到实处。



    具体的提点建议吧。

    a增收问题

    中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军观点：在制度环境的制约下，城市不断把农业三要素(土地、劳力、资金）抽走，是三农困境的根本原因。城市扩张，大规模占用农村土地；劳动力大量流出农村，企业得以雇用最廉价的劳动力，却不上养老保险、医疗保险（题外话：英国资本主义初期的圈地运动具备以上两特征）；农村资金大量外流，银行像抽水机一样抽走农村资金。你如有兴趣可以去看看李昌平的“农民为什么这样穷”，有的地方可能有偏颇，但总体还是实际的。

    农民增收问题象前面说的，农产品价格上涨空间有限、农业产业化滞后、产业链短、附加值低是主要原因，所以中央提出要发展农业产业化、发展现代农业。如果仅仅是输出劳动力而不发展现代农业，一个结果是加大城乡差距，另一个结果是泛拉美化的城市贫民窟，现在有的沿海城市已经有人开始叫唤拒绝河南人、拒绝安徽人。中央提构建和谐社会、统筹城乡发展我想应该是这个原因，不发展反而差距愈来愈大怎么和谐，黄世仁和杨白劳能和谐吗，呵呵。

    促进农民增收物价部门可用手段不多，但也不是没有。

    由于银行这个抽水机的作用，农村的发展资金相当成问题。我们这居民存款余额我能查到的数据04年底是17.2亿，但是除了政府指令性贷款，想贷款是很难的。政府号召全面创业、启动民间资本，确实有老百姓找不到门路不愿投资的情况存在，但工农建三大商业银行因为资金安全、回报等因素，通过系统运作把资金抽到江浙去放贷也是客观存在的。

    物价部门的价格调价基金完全可以用做撬棍，结合财政中小企业贷款担保体系通过贷款贴息撬动银行贷款，对能带动农民致富的农业产业化项目、起步阶段或成长阶段的中小企业进行扶持。另外，如果在强化责任、防范风险的前提下，对成长期的中小企业进行有偿扶持也会使价调基金的运作进入良性循环的轨道。如果真的能扶持起来几个农业产业化龙头企业，我觉得这将是物价部门在解决三农核心问题、建设新农村上发挥的最大作用。如有兴趣，可以再讨论，只怕你仅仅是调研。

    b、价费问题

    农资问题要解决不是我们这一级能解决的，也只能建议了。上面的制订的政策可操作性太差，“控制化肥等农资出厂价格，继续严格执行政府指导价或最高限价政策，对流通环节实行差率、最高限价控制等临时措施。”结果呢？政府频频限价肥价节节攀升，我们这没有生产厂家，我了解的情况是对尿素、二氨限价，卖肥料的笑死、老百姓气死、搞检查的难死。首先现在具体到农户的肥料主要品种是复合肥，差率控制说的简单操作起来难，原始的进货价如何取？找经销商要？2000一吨的复合肥他能找厂家开出1999的进货****，或许你不信，但这是实际。

    想解决这个问题，恐怕要先解决物价各规各地方上下左右不通气的问题，只怕会牵扯到管理体制的问题，一个字：难。如果单纯用定价限价大概难以解决，姑且先不考虑具体执行偏差，就是定有会不会有偏差？药价让物价部门定的还不够乱套的？我去查医院的药品，有个品种叫菌必治你大概知道，进价两元多，医院卖八元多，医院还是他卖便宜了，物价部门定价六十多。呵呵，具体多少我也没去查，就是六十多我也不奇怪，现在或许便宜了，我记得开始定价是一百多后来降到八十多的。

    如果真的就农资价格提建议，建议将所有肥料的价格纳入物价部门的差率监管，同时全国联动，比方我们这的肥料多少山东和江苏厂家生产，如果监管必须当地的物价部门能提供真实的出厂价做比对，否则，所有政策将是空谈。其实农资价格上涨有国际石油价格上涨的因素，但不是主要的，国家已经对肥料的生产运输领域追加了种种优惠政策，流通领域的不合理高利也是一个重要因素。市场化手段并不是解决问题的万能药，当市场交易双方处在交易比对信息不平等的情况下，像农资交易的经销商和农户，政府的监管手段不足，想靠商人自己的良心仅去赚合理利润是痴人说梦，资本的谋求利益最大化本性必然体现。我了解的情况是，在我们这小县城，肥料经销商是买车的比较早的一批人。呵呵，让一部分人先富起来嘛，不过这一部分人先富起来并没有带动其他人富起来，而是继续或者说加大了对农民的剥削，政府的价格主管部门再不加强监管，让他们如何去和谐？价格政策不也是调价收入分配的一种手段吗？

    教育收费相对简单，搞不了几天了，随着国家对农村教育投入的加大，不久的将来这问题自然会解决。现阶段可能要解决上上面乱套的问题。不是我抨击一费制，现在的一费制基本背离中央的初衷。没搞一费制的时候，我们这的农村中小学教育收费经过几年的治理，已经下降到老百姓能接受的水平：小学110元左右/人学期、中学220元左右/人学期。现在一费制了，小学两百，中学三百，七七八八加起来我说的可能还不够。一费制的项目比以前还多，除了原来的学杂费、书本费、住宿费，有搞了素质教育费、电教费、多媒体建设费，中央粮补一亩地才十元左右，物价部门一个项目下来就多支出几十，怎么解释原因呢？呵呵，说好听的是制订政策没代表大多数人的利益，没贯彻好三个代表，说难听点，不是水平有问题就是参与了瓜分大多数老百姓的利益。药品价格在这个问题上更明显，有时候觉得有点药价那么离谱，当初怎么敢定出来的？一波一波的降价，大张旗鼓的宣传，降了之后原来的名称医院找不到了，换个名字物价部门又定的高高的回来继续赚钱。真的以为老百姓都傻了？毛主席教导过：人民群众的眼睛是雪亮的，是糊弄不得的。呵呵，行风评议搞个倒数也是很正常的。

    前面说的票价也是个怪胎，以我们这到蚌埠，原来定价是6元，实际在多家跑车的时候，三元就可以坐了，6元基本没执行。后来被几家合并，票价到了六元，去年夏天来集中到了一家手里，票价调到七元，年前春运前到了八元，说是油价上涨，票价原来没调到位，恢复性上涨，那基本运价又是如何定的？科学吗？合理吗？为何短短的50公里按油价上涨前的基本运价算要八元而实际票价只需要三元？说是原来恶性竞争的结果，可实际上我们这哪条垄断线路的人都有背景，哪条线路的兼并和控制都伴随着暴利，有一条捅死一个，有一条八人同时被放倒，不过是最后定一重伤七轻伤没有闹大。是政府的交通管理部门干了不光彩的事，营运证的发放实际是替一些势力控制了运输市场的准入。但老百姓最后也骂物价部门，因为垄断就是谋求最大利益，市场控制后最终表现在票价的抬高，而票价还是国家定价，一块两块对城市人感觉不到，对要坐车农民来说就是个问题，其实城市里的公交票价如果要涨两块我想很多人也是要有感觉的。

    说着说着愈来愈像个愤青，也愈来愈罗嗦，七点半了，马上要吃饭去上班，后面两个简单说两句，如果有兴趣，或者需要再讨论可以联系我



    二、整合农村价格工作资源、形成多位一体农村价格服务体系

    这个问题如果说建立体系我倒是有点建议，如果说整合，我可没什么好招，我就不知道我们这还有什么农村价格工作资源能整合的，如果我们这县城就算农村还有，县以下为零，呵呵。

    其实，社会都发展到了什么地步了，如果用新的技术和思路，用拇指经济加眼球经济的思路来搞农村价格服务体系还是有搞头的，关键是看领导如何看这个问题了。

    三价费政策存在问题、增收措施

    第一个问题说多了，好像这个在第一个有。



    夜半上线，头脑不清，想到哪里敲到哪里，你凑合看，希望能对你有点用处，需要再联系我。

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